公民電廠大家講Ep4：部落公民電廠-打造100%綠色能源部落
陽光伏特家/ 陳惠萍 共同創辦人
台灣再生能源推動聯盟/高茹萍 秘書長
大同永旭能源-海外事業部/林建宏 經理
電力對我們來說是非常普及且方便的，甚至可說是生活的必需品。透過公民電廠大家講第四集，帶著大家一起思考部落裡的公民電廠，以及在集中式電網系統的背後，偏鄉部落等一個特殊的電力處境，跟他們所面臨的脆弱度問題。
電力對我們來說是非常普及且方便的，甚至可說是生活的必需品。透過公民電廠大家講第四集，帶著大家一起思考部落裡的公民電廠，以及在集中式電網系統的背後，偏鄉部落等一個特殊的電力處境，跟他們所面臨的脆弱度問題。 今天邀請到兩個非常重要的好夥伴，來一起分享陽光伏特家怎麼結合更多的民間組織、企業，以及全民的力量，一起來用綠能點亮桃園比亞外部落的故事。
大家可能常常在經過中橫或是往北橫，往山區前進的時候會經過比亞外，在出行的路途當中並不會特別意識到部落裡面，有什麼樣的綠色能源發展故事，這也是我們今天的一個重點。
100%綠能部落——比亞外
高茹萍秘書長：
比亞外的位置差不多在桃園復興鄉，北橫往上巴陵，海拔差不多六七百公尺，就是復興鄉的榮華段、榮華水壩的位置。
比亞外部落和其他的部落都面臨很類似的困境，就是年輕人都流失了，因為沒有工作機會而且又位處山區，這個地方土質非常脆弱，不只是颱風而已，只要下很大的雨，道路就會坍方。只要一坍方、一封路，進去之後就要等待一、兩個小時才出的來。
因為道路很容易中斷，小村落又位於電力系統的末端，只要是碰到這種下雨、或者是道路中斷的時候，即使是台電公司要去搶救，往往都是最難進入的一個地方。
在兩年前的時候就看到了這樣的問題，當時我們透過歐蜜牧師了解到這個部落，他們也希望能夠用一些共同價值維護比亞外，作為他們能夠去喚起比亞外新生代的年輕人，能夠重新再去重視、有一個共同的、一起去努力的方向，所以他們的長老還有當時的歐蜜牧師，就決定以保育藍腹鷴，當作大家共同的目標。 因為藍腹鷴一方面是很害羞的鳥類，所以都是比較高海拔的地區，八百、九百公尺以上的山區。為了要保育藍腹鷴，所以部落的農產品都沒有灑農藥，都是以自然農法的方式。
部落的長老，當時是一位女性，因為當時生存條件的關係，從桃園翻山越嶺過來，在這個地方定居下來，也因為人口非常的少，希望所有的教育或者是生活，都是以比亞外部落為一個家庭單位。每天中午的這個用餐是大家一起的，即使是我們一起去部落的時候，也都是和他們一起用餐。除了中午一起用餐以外，他們還會再打包成便當，送餐給住在山頭的獨居老人。可能也因為比亞外的制度很不錯，也就影響了其他社區去複製這樣子的經驗。在送餐的這個過程，也是順道去和老人家打招呼，關心一下身體狀況；甚至是過年大掃除時，也是動員全村的人一起打掃整個村落。
圖1 比亞外部落中午共同用餐。
當開始有了百分之百綠電部落的藍圖時，他們就已經在思考說，如果未來他們會有收入的話，希望能夠做一部分的教育基金。因為他們一直都有這個傳統，鼓勵部落的小孩子，如果考試超過八十五分以上就會有獎學金，即使錢少就少，如果有多的話就多發一點，他們也認為教育是翻轉部落的年輕人未來的最好的機會，所以用獎學金的方式鼓勵小孩子用功念書。
整個部落就是一個家，我們也很希望他們未來成為台灣第一個或者是亞太第一個，百分之百綠能部落這件事情的時候，要替整個部落去思考這件事情。在比亞外推動綠能部落的同時，也是另外一種學習，如何達成更大的公共利益的思考，其實也讓我蠻感動。
陳惠萍共同創辦人(Phoebe)：
我自己印象很深刻是第一次到了比亞外，特別是聽傳道或是聽到猶浩長老分享部落的智慧、跟土地共存的、共好的生活方式，甚至為了守護藍腹鷴，他們希望整個部落的能源，都能夠用更環保的、綠色的能源。
把人跟土地的關係拉得更親密，在這樣的過程中，不管在社會的一些共好的相互的支持系統，這都是我們在這個專案一起學習到的。
回到再生能源推動聯盟，2019年的時候就已經開始協助比亞外，建置第一套3kWp的自發自用的示範太陽光電系統，這是很重要的起點，是幫助部落認識什麼是太陽能發電以及它帶來什麼樣的實際的效益， 也才有後面可以延續，開始有了更多的企業的力量，或是全民的支持。
破冰之旅－認識什麼是太陽能
高茹萍秘書長：
歐蜜牧師是在反核運動上彼此認識，也知道我們是在推動綠能的組織，長老教會也一直是反核運動的支持的教會。可是即便是歐蜜牧師，他曾經是比亞外部落的牧師，來引介我們認識部落。
大家過去的刻板印象都覺得能夠做太陽能板的，一定就是在雲、嘉、南，日照非常好的地方，山上沒有什麼日照的地方，你們為什麼會來這個地方做這個太陽能板？甚至其實我們不是第一個，去比亞外部落做過說明、推動太陽光電的人。
他們也很婉轉的告訴我們，其實以前也有別的光電的開發商找過他們，還跟他們勾勒一些很美好的願景，可是在那個過程當中，他們是感到不被尊重的。那個公司就覺得他們是叫做「台灣的不丹」，完全就是照著這個公司想要的藍圖去包裝比亞外。
2019年前一年的年底，我們就先去說明。租了遊覽車，帶部落的人去看附近的農博，可以看到實際上面有風力發電、太陽光電發電，也帶他們去楊梅高中看屋頂的電廠，實際上面發電的話，可以看到那個電錶在跑。帶他們看完以後，就請他們的部落會議自己討論想不想要做太陽能。
他們也會去勾勒想像，例如說，因為去看到的太陽能板裝設的比較矮，對他們來說很可惜，他們希望以後要蓋在他們的家戶屋頂上，他們期望屋頂要能夠做屋頂花園，小朋友在這個太陽能板下面能夠有遮蔭，可以有花園或者甚至是大家可以一起烤肉，會希望能夠保留屋頂。
第一是透過實地參訪，他們也有自己的想像出來了，所以我們在跟他們溝通的過程中，是需要讓他們能充分了解；第二個就是尊重他們的部落會議，讓他們的意見在很早的時間就能夠參與到規劃。
我常常在中間扮演的角色是要讓大家知道比亞外要什麼，跟他們溝通的過程，要充分的把他們意見拿進來，作為我們未來規劃的參考。在我們第一次要裝設3kWp的電廠時，還舉辦了一個結穗儀式，以歐蜜牧師作為見證，我們跟比亞外共同打了一個草結，我們未來共同要往比亞外百分之百綠能部落的這個願景前進。
圖2 比亞外部落裝設太陽能板。
這個願景不是只是TRENA、或者是我們或者是企業的願景，是比亞外已經把「邁向百分之百綠能部落」當作他們的共同願景。所以我覺得在這個過程當中，後面之所以順利，是因為前面要充分取得部落的信賴，這件事情很重要。好的公民電廠的推動，很重要的是前面的社會溝通、部落的共識。
大同參與全民電廠，創造更好的可能性
陳惠萍共同創辦人(Phoebe)：
請大同永旭 Max，幫我們先簡單介紹一下，大同是怎麼樣開始投入太陽能產業？以及在比亞外部落，我們一起實現的是獨立發電的太陽光電系統搭配儲能的設計，這個技術應用和發展 也請Max幫我們說明一下，大同投入再生能源搭配儲能、分散式電網的技術應用是契機？或是你們發展的願景。
林建宏經理(Max)：
不瞞大家說，大同深耕台灣，今年已經邁入第十一個年頭，我們在太陽能上的事業從一開始的九九年，我們就成立了所謂的新能源事業部，當初其實只有七個人，到現在大同永旭大概將近有一百人的員工。
當初會由太陽能到公民電廠，最主要的原因是大同剛開始在做太陽能事業的時候，大部分都是所謂的公家案，那公家案又以學校的屋頂居多。剛剛有提到桃園像陽明高中甚至農博，其實都是我們之前施作的，做這些學校部分施作之後發現，透過教育來推廣再生能源是最好的方式，小朋友對這些他沒有預設立場，他覺得很新奇，同時跟生活上有做一些結合。我們常常會舉辦一些回饋項目跟同學介紹，甚至在學校會舉辦一些說明會，來讓民眾更能有參與公民電廠的可能性。
透過這種全民參與的模式，讓大家實際參與、安裝在自家屋頂，你會發現真的是乾淨能源，不會有噪音、不會有其他你想像不到其他的問題。
在展開比亞外計畫之前，可能要從卓媽媽狗場說起。卓媽媽狗場在台北市是相對弱勢的一個地方，這種環境中的毅力跟他的愛心，我們要如何幫助他持續發展、讓愛心延續下去，特別是整個儲能系統建置起來，點亮那盞燈的時候，卓媽媽流淚了、我也很感動，沒想到我們除了在建置太陽能上面，也可以幫助我們想要幫助的人，做一些生意上不同的事情。
圖3 卓媽媽狗場。
後來有機會到比亞外部落，是一個更好發揮的舞台，因為部落除了再生能源之外，還有肩負環境保育的一個使命，像藍腹鷴這樣的鳥類，他需要非常乾淨的環境，剛好發展再生能源，非常適合。
能源是每個人所需要的基本生活，我們在能選擇的項目上，選了對大家、環境、生活有益的發電設備。
比亞外這邊建置完之後，考量當初的需求，以及當地其實是電網的末端，用電相對不穩定。一般的生活大家都已經習慣隨時隨地、任何地方都有電。其實很難想像當颱風來時，就開始要擔心等一下會不會缺電？是不是要先去把電充好？這一套設計與族人討論充分溝通之後，把它定調為是一個緊急救難用的設備，以三天的用電負載量做設計，當真的有這樣的急用時，透過平常太陽能發電充到電池中的電，可以確保生活用電是無虞的。經過這一次的颱風的考驗，他們非常的開心說，沒有任何影響，除了先放下一個心中大石頭，更高興的是我們終於幫他們解決一個難題，從現在開始不太需要再去擔心風災來臨時用電的問題。
所以我更相信這個公民電廠的推廣是絕對可行！而且我們應該要想辦法更加擴展，到其他部落或其他需要我們的地方。
陳惠萍共同創辦人(Phoebe)：
看到有更多的企業夥伴，從技術的應用或是支援，一起支持國內公民電廠的發展，這一點是非常重要的。
我們一起在比亞外做的綠能行動，不只是在幫他們建置一座太陽電廠，和大同一起規劃的是再生能源、發電、搭配儲能的設計，其實就回應到我們一開始提到的偏鄉部落，在整個氣候災難，或是在電力系統裡面，他們都相對處在一個脆弱的處境。
在電力系統上面，可能三不五時或是颱風來臨前，他們就開始擔心，每次停電可能少則幾天、多則一周都有可能。提到再生能源搭配儲能，它有另外一個對電力電網系統的優勢；相對於集中式的電力電網，不只是在電力傳輸可能有更多的損耗，甚至在供需調度上比較缺乏彈性，也造成了像比亞外種偏鄉部落，在電網的末端所以脆弱度很高。透過再生能源的特質－可以分散設置並且是因地制宜，在地發電設置且就近使用，回應到氣候變遷的問題或是能源轉型的問題，其實都是我們覺得很重要的。
在比亞外的綠能公益行動，從剛剛提到的3kWp的起點，之後我們透過全民跟企業的力量，一起募資完成的，是一個將近15kWp的太陽光電搭配儲能的設計。
緊急防災型太陽光電系統搭配儲能設備
林建宏經理(Max)：
防災型設備的用途主要是在緊急使用上。在一開始的時候，要先知道我們需要的緊急負載大概有哪些。以比亞外來講，他可能主要在食衣（住）就是最重要的，就會列入我們緊急負載的考量之一，以及生活中需要手機或通訊設備，也是缺一不可。所以，我們當初在規劃設計上，第一個先依照族人需要的緊急設備負載的優先順序、重要性、跟他所要的需要電量做估算。
當初有考量到因為儲能是額外的費用，所以我們會讓他發揮到最大的極限，設計規劃上以三天當作基礎。換言之，如果真的停電到三天完全都沒有電時，我們除了儲能設備可以妥善的去負荷族人所需要的基本負載。救災型的設計會優先使用即時的太陽能發電。換句話說，只要白天的時後、有太陽的時候，太陽能的供應一定可以大於用電負載，這是我們第一個考量：當有太陽的時候，他就不用擔心會缺電。第二是晚上的時候，剛好可以利用白天大於負載的電，會充電到儲能電池；甚至就算是陰天，太陽能板還是可以發電，只是他發電效果可能沒有像當初的預估這麼高。
所以簡單來講，一開始會先用太陽能的電，太陽能沒有電的時候才會使用市電，市電、太陽能都使用完都沒有的時候，才會使用到的儲能設備供應負載。
防災型設備於設計上有什麼限制呢？
建置太陽能系統都不是太大的問題，重點是如何後續的維運和系統整合上，這是比較有技術性的考量。
第一個所謂系統維運的部分，只要把太陽能板加上所謂的inverter、DC盤，透過太陽能板、充電到儲能電池，這個系統概念其實沒有什麼太困難的，可是你怎麼樣能持續維運、維持當初的發電效果，這就是一門學問。第二個部分就是系統整合，什麼時候使用太陽能來發電、什麼時候使用市電、什麼時候直接轉到電池，這是太陽能EMS來做調控。
比亞外的設計因為容量、kWp數不大，所以相對困難度不會很高。未來，如果將微電網發展到整個部落、甚至一個小型城鎮，這個技術整合會是一大考驗，這也是為什麼現在再生能源儲能的重要性，跟EMS管理重要性相對的蓬勃發展。在這之中最大的兩個限制，一是所謂的維運，因為在偏鄉相對交通不便利，不便利意思就是需要成本比較高、需要特殊的人員、現場去做維運維修，這是偏鄉設置額外的限制性。再生能源有這麼多項為什麼選擇太陽能？
太陽能他是一個建置快速、而且可以因地制宜，可以因為環境來取決設置容量大小做規劃；不會像風力發電，一開始設置的容量都相對比較大、需要投資金額也相對會比較高，所以在偏鄉部落的效益上，太陽能設置是比較彈性，而且在技術上已相對成熟的再生能源發電系統。
再生能源創造的綠色就業機會
陳惠萍共同創辦人(Phoebe)：
再生能源搭配儲能的設計有他的重要性跟價值，回應到氣候災難越來越頻繁發生，偏鄉電力脆弱的問題也更需要受到重視，且提出應對的行動。
在推這個計畫的過程，其實也歷經了很大的困境跟挑戰，包含疫情爆發之後， 在募資上面也經歷一些困難，但最終我們還是募到了總金額是150多萬的設置金額，達到14.625kWp的太陽光電系統，來幫助比亞外的部落。當時我們在跟部落討論的就是這一座百分之百的綠色教堂，可以為部落不只解決電力中斷，或是停電的問題之外，還可以節省電力費用的支出，那省下來的電費那部落怎麼去規劃？
高茹萍秘書長：
真正讓部落有感受的時候，就是三月裝設太陽能板，到五月底的時候帳單來了，馬上就省了一半！
第一個驚訝的是太陽光電能夠讓他們實質感受到省電費，第二個驚訝的是才發現原來比亞外在山上的發電效率，還真的很不錯！山上的發電一天大概也可以發到十度電，幾乎和彰化、雲林差不多，也許是因為他們比較靠近太陽，而且空氣非常乾淨，再加上比亞外的部落長老就把這個太陽能板當小baby一樣，每天跑去擦，就是非常的照顧，所以發電效率很好。
如同剛剛提到，最早最早的時候、辦說明會的時候，那個說明會其實不只是我們說而已，而是我們去聽。聽到他們一直有一個很期待的夢想，就是希望他們的年輕人能夠回來，希望他們的部落能夠重新找回、重新能夠讓年輕人或者是三代都能夠留在部落，為這個部落一起去打拼，去打造一個真正符合比亞外，泰雅文化的未來。不用像現在年輕人都到山下去工作，都是阿嬤帶小孩隔代教養，他們也都覺得這是很遺憾的事情。
接下來，九月六號會辦一個工作坊，這個過程裡面，我們能不能夠在平常就一步一步，跟她們一起邁向綠能帶給他們的願景，希望讓部落能夠藉著太陽光電系統，能夠讓他們懂得如何運用能夠讓他們懂得如何維運。
圖4 比亞外部落家戶屋頂太陽能板。
其實我覺得部落真的需要具備綠能知識以及綠能技術的年輕人。對大同永旭來說，偶爾（維修）可以，但是要常常去維修或者自己要去處理，其實都是困難的。 所以我們反而希望是不是，透過每一次設置的綠能設備，能夠授權部落年輕人去學習，而且從經驗中學習知識是很紮實的，不是從書本上得到的知識，這些知識也許可以跟台東或是其他的部落慢慢去形成，部落綠能公民電廠的產業人才需求庫。
因為他們才真的了解部落的需求是什麼，我相信，這個未來可能是另一個綠能人力需求的市場，一旦我們做越多的部落小案場，這樣子的可能就會越來越多。
當然，我們也會更期待企業除了捐贈設備以外，也能夠授權他們，讓他們去學得這個技術以及陪伴，所以我非常感謝大同永旭，卓媽媽也是、比亞外也是，大同永旭常常都是接下來，最後那個陪伴的角色，那個陪伴的專業角色非常重要，也是企業在做ＣＳＲ是最溫暖的一個部分。
陳惠萍共同創辦人(Phoebe)：
再生能源很像分散在全台灣或是全世界的一串串珍珠。他是在各地遍地發光、帶來更多的資源跟力量，點亮比亞外這個專案不只結合了像大同永旭還有另一家企業的贊助，此外，還有七十幾位民眾，也可以用小額的捐款來支持比亞外的計畫，這個過程中不只是把大家的眼光帶到這個部落。
以及茹萍姐講的再生能源的發展，帶來的經濟效益，同時也可以有更多社會支持的力量在這個部落，更往前去想可能是綠色的就業機會，會因為更多再生能源應用更普及，在這個過程裡面被帶動出來，同時回到再生能源的發展。
分散式微電網的應用情景
陳惠萍共同創辦人(Phoebe)：
在比亞外專案裡面，我們起實現的是分散式的防災型微電網，它可以幫助到台灣電網或是電力系統韌性提升，我想這是一個很重要的價值，除此之外，分散式的微電網系統是不是還有更多的場域可以去應用推廣呢？
林建宏經理(Max)：
其實應用推廣的部分其實還蠻多，我們剛剛有提到所謂偏鄉或離島、甚至重要公共設施，需要用電，可是電網普及率可能沒有這麼高，或是一些軍事設備，都可以往更深遠一層的思考來作評估。
其實和大眾比較有關係的，則可以考慮未來的長照機構，因為很多長照的電是不能中斷，跟生命有關係的，如果圍繞在所謂的單一電網上、而不是所謂的分散式電網，可能因為某一個電網斷了，讓整個醫療設備無法去支援這些醫療的所需負載，會有一些意想不到的意外產生，這個部分都是值得去思考去做設計規劃。
再生能源越來越普及、越來越蓬勃，在我們台灣能源的供應上，比重會比較高，再生能源的好處是無污染的能源，當然也有壞處——它比較難掌控。天候是目前還沒有辦法100%控制的因素，我們所需要的能源、電力，都是希望可以隨時隨地供我所用，所以如何做調配，這個就是在微電網要下功夫的地方。
又例如，一個工廠有所謂的尖峰離峰的考量，那些工廠可能是需要白天用電比較多，在跟台電申請契約容量，就不需要這麼大，就可以挪出這些空間給需要用電的工廠作調配；甚至他可能尖峰用電時間只有短暫一、兩小時，甚至搭配儲能就可以填補他的尖峰用電，可以讓台電就輸配電業上，有更多的餘裕來做整個台灣電力的規劃。
這是我認為，微電網會對台灣的電力系統韌性有非常大的幫助。我剛剛提到怎樣去管控，電池的應用整全世界都往這方面的發展，我相信很快就可以解決，未來大家一定會有一個更乾淨、更安全的儲能跟微電網。
再生能源推動政策建議
陳惠萍共同創辦人(Phoebe)：
搭配儲能的再生能源，在台灣電力系統轉型的過程，可能扮演很重要的核心角色，最後回到今天公民電廠大家講－部落裡的公民電廠，需要更多的夥伴一起來促成更多，點亮更多的部落。想請茹萍分享的這個議題，就是針對您過去的推動再生能源的經驗，是不是可以提供一些政策的建議？ 或是未來推動上的一些具體的建議？
高茹萍秘書長：
雖然說，為了3kWp要花很長的時間去溝通，可是我要說一下對照組，其實我們也不難看到，其實台灣很多地方在開發太陽光電的案場，尤其是像是地面型，或者碰到社區的時候，少花一點時間以及軟性的用聆聽的方式去溝通。對部落來說是知情權，對我們來說，其實很簡單的就是一個尊重。
到了別人的部落裡面，對部落來說你到別人的家裡，不是說你要來幫我，我就要讓你幫忙。是不是能夠同理這個部落，或者說，甚至是也不能帶著「我去幫忙」的這個角色去，而是我們共同去完成共同的願景。
未來政府不管是輔導，或者鼓勵更多的偏鄉要去做綠能的時候，中央政府、地方政府，真的要多花一些時間跟耐性，了解不同的部落，盤點他們想要解決的事情是什麼，大家彼此知道需求是什麼，以及我們能夠用綠能在能源轉型的過程裡面，讓一般的民眾去了解能源轉型，他真正的意義是什麼。
要改變過去很方便的電力，真的要讓人感受到額外的意義，也許這個意義是對空氣會變好、更多的就業機會、更多的年輕人長遠的經濟未來、對很多不同的人來說，他的需求是不一樣的。為什麼想要推動再生能源？就是因為再生能源和傳統能源不一樣，它有很多的可能性、也可以很有彈性，因為他就是一個年輕的、有未來性的，甚至能夠帶來經濟發展，也可能有很多的工作機會。
為什麼要這樣子做、不要這樣做，這個都需要一點時間、耐心、同理心解決，前面花了越多的耐心，後面的路就會越來越順。剛開始我也被當成詐騙集團，到後來其實比亞外還會幫我們宣傳，包含後面很多排隊的部落：鎮西堡、新竹甚至還跑到東海岸。因為他們覺得這個是一個很好的案例，希望他們的同胞或者其他的族人，也能夠感受到這個幸福。 推動綠能最好的就不是我們去推動，而是真的有良好感受的人，那才是最有說服力的。政府其實就是在推動綠能，要多用軟的方式、就是軟的政策，不是用硬的政策推動偏鄉綠能。
對企業來說目前最重要的就是躉購費率，躉購費率常常看的都是直接材料成本，可是看不太到在這個過程裡面，所需要花的溝通成本，以及怎麼去做公益協助、或是公民電廠的鼓勵機制，我覺得少了這個有點可惜。我們可以看到在德國的公民電廠，政府的大型的標案，都會檢視是不是有一定比例的公民電廠機制在計劃內，才能拿到大型的案場，算是以最有利標的方式，投入更多的公民電廠、讓利給社區的企業能夠去標到，這也是我們希望能夠看到，而不是只是用最低的價格去標到的標案。
陳惠萍共同創辦人(Phoebe)：
茹萍姐提到一個重點就是，公民電廠其實是幫助能源轉型，不只是更好的綠能共享的經濟或是商業模式，此外，它也創造更好的社會參與機制，讓更多人可以參與其中，而這個過程不能遺漏任何一個人，而且需要互相的尊重相互支持。
台灣能源轉型正持續往前走，今天我們透過比亞外的公益專案，一起把這個綠電帶到更有需要的地方。
支持再生能源是很重要的行動，這不只是國際的趨勢，也是台灣應該要往綠能發展的方向，這也是我們希望更多的民眾、更多的企業，一起參與進來台灣電力系統的轉型，甚至是走上更多再生能源分散式的電網，這個過程我們需要大家一起攜手合作，才能真的去擴大台灣，不管是公民電廠、綠電市場的發展。
